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关于印发《法制工作要点》的通知

发布时间:2019-09-11 信息来源:

关于印发《法制工作要点》的通知
 
  四交发[2017]48号
 
  签发人:纪庆贵
 
  四平市交通运输局关于印发
 
  2017年法制工作要点的通知
 
  各县(市、辽河垦区)交通运输局,铁东、铁西交通管理处,局直执法单位,局机关有关科室:
 
  现将《四平市交通运输局2 01 7年法制工作要点》现印发你们,请认真贯彻落实。
 
  四平市交通运输局
 
  2017年3月7日
 
  四平市交通运输局办公室
 
  2017年3月7日印发
 
  (共印1 5份)
 
  四平市交通运输局
 
  2017年法制工作要点
 
  2017年是“七五”普法的开局之年,市交通运输局法制工作要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以市委市政府和省交通运输厅《关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016—2020)》为抓手,紧紧围绕交通运输重点工作目标,以法治政府部门建设为主线,规范执法行为,强化执法监督,以交通运输行政执法形象建设为载体,着力增强行业法治意识,着力提高依法行政水平,着力推动社会管理创新,为进一步推进我市交通运输事业科学发展夯实和谐的法治基础。
 
  2017年重点开展以下工作:
 
  一、继续推进交通运输法制政府部门建设
 
  (一)发挥党组领导核心作用。认真贯彻中共中央办公厅、
 
  国务院办公厅关于印发党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的通知要求,落实好各级交通运输部门党政主要责任人作为推进法治建设第一责任人的职责,成为推进法治建设的重要组织者、推动者和实践者,充分发挥党组在推进法治建设领导核心作用。
 
  (二)全面落实《关于全面深化交通运输法治政府部门建设实施意见》(以下简称《实施意见》)。2 01 7年法制工作以《实施意见》为主线安排部署交通运输法制工作,突出抓好《实施意见》中涉及今年的工作任务,确保工作有效落实。
 
  (三)坚持依法科学民主决策。
 
  1、健全行政决策程序。明确交通运输重大行政决策事项范围,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。确定为本单位重大行政决策必经程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
 
  2、坚持合法性审查和集体讨论决定制度。建立市县交通运输部门及执法机构内部重大行政决策合法性审查机制,重大行政决策提请审议前必须通过法制机构合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提请审议。作出重大行政决策必须经部门领导班子会议集体讨论决定,建立领导班子会议记录和存档制度。
 
  (四)加强规范性文件监督管理。制定规范性文件要落实好市政府规范文件制定办法规定,落实好专家论证、听取意见、合法性审查、集体讨论决定、统一发布等程序。合法性审查重点审查涉及减损公民、法人和其它组织合法权益或增加其义务的内容;
 
  加强规范性文件备案审查工作。严格落实规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一公布)监督制度,做到有件必备、有备必审、有错必纠。未经“三统一”程序公布的规范性文件一律宣布无效。按期梳理本单位制定的规范性文件有效期限,按照规范性
 
  文件有效期制度,该重新公布的申请重新公布,该作废的一律公示作废。
 
  二、全面深化交通运输“放管服”工作
 
  (一)继续推进简政放权工作。积极贯彻落实上级关于行政审批工作部署,配合市编办继续做好交通行政审批项目的下放和规范工作。
 
  (二)继续加强事中事后监管。一是做好取消下放审批项目的后续监管,积极组织深化“双随机一公开”监管,完善“一单、两库、一细则”;二是建立权利清单和责任清单制度体系,探索推进“负面清单”编制工作。
 
  (三)继续提升政务服务效率。积极推进行政审批网上办理工作,逐步行政审批系统平台与省、县政务大厅交通窗口之间互通互联、信息共享和业务协同
 
  三、严格规范行政执法行为
 
  (一)完善行政执法程序。一是完善执法设备。县市区交通运输部门及执法机构要更新和配置执法记录仪等执法装备,建立执法全过程记录制度;二是严格落实审核制度。将责令停产停业、吊销证照、对个人处罚1 00 O元以上、对法人或其他组织处罚5 000以上罚款的,未经过审核或审核未通过,不得作出处罚决定;三是严格落实罚缴分离。各执法机构要严格落实罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费罚没收入同利益直接或变相挂钩。
 
  (二)组织开展行政执法评议考核工作。按照省交通运输厅的工作部署,制定年度执法评议考核工作方案,明确评议考核的重点内容、步骤方法和评分标准。县市区交通运输部门及执法机构要全面落实行政执法职责,及时对本部门的行政执法责任制度进行修订。完善行政执法人员的执法档案和日常考评记录,实现从年度考评向阶段性考评、从阶段性考评向日常考评的转变。市局组织2次评议考核工作,并通报考核结果,将执法考评结果纳入年度绩效考评内容。
 
  四、深入推进“三基三化”建设
 
  (一)推进基层执法队伍职业化建设。严格实行交通运输行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
 
  (二)推进基层管理制度规范化建设。基层执法站所要建立健全领导职位竞争上岗制度、岗位定期轮换制度、初任资格培训制度、案件审核审批制度、队容风纪管理制度、执法装备配备、使用、维护、管理等制度。
 
  五、加强行政复议和应诉工作
 
  认真贯彻落实《行政复议法》和《行政复议法实施条例》要求,规范行政复议受理、审理、裁决、指导监督和基础工作,畅通行政复议渠道,积极受理行政复议申请,热情接待行政复议申请人,依法办理行政复议案件。
 
  六、深入开展普法宣传教育
 
  (一)抓好交通运输法治工作队伍学法用法工作。各级交通运输部门建立健全领导干部法律知识考试考核制度,把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容,促进交通运输系统领导养成依法办事的习惯。制定法制机构工作人员和执法人员培训规划,每人每年培训时间应当达到规定学时。
 
  (二)研究制定全市交通运输系统“七五”普法规划。在认真做好“六五,,普法总结验收的基础上,结合交通运输发展新形势,高起点编制“七五,,普法规划,进一步完善法治宣教机制,创新普法形式,拓展宣传载体,完善考核评价体系。
 
  七、完善交通运输法治保障体系建设。落实好政府关于建立法律顾问律师制度,聘请律师,为交通发展建设提供好法律支撑,加强法律工作队伍建设。落实好领导学法制度,提升法律意识,法制机构履行好对下级的检查指导和监督责任。