中央人民政府   |     吉林省人民政府     |     吉林省运政管理局      
当前位置:主页 > 政务公开 > 县区动态 >

开展行政检查备案 营造规范执法环境

发布时间:2020-06-12 信息来源:

开展行政检查备案 营造规范执法环境
 
  为深入实施国家和省《优化营商环境条例》,深化“放管服”改革,推进行政检查备案智能综合管理应用试点工作,让行政检查人员自觉应用系统备案,让企业主动核验行政检查人员身份、主动监督和评价行政检查人员工作情况,根据《吉林省暨四平市行政检查备案智能综合管理应用试点工作实施方案》部署,我市相关各项工作有序推进。日前,记者就此采访了市软环境建设办公室主任、市政务服务和数字化建设管理局局长张洪生。
 
  6月3日,省政数局、省司法厅、省市场监管厅在我市召开了吉林省暨四平市行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作会议。就为什么要开展行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作,张洪生说,近年来,市委、市政府一直把营商环境建设作为重中之重,强力推进,营商环境得到了明显提升,2019年,我市获得了全省营商环境建设考评第一名的好成绩,在国家组织的东北地区营商环境试评价中,我市也位居东北地区各城市营商环境的前列。应该说,我市营商环境总体上是好的,特别是我们的政务服务环境优势更加明显。我们的短板是行政检查不规范。
 
  今年,我市为了进一步优化营商环境,经过积极争取,省政数局、省司法厅和省市场监管厅在我市开展了行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作,也就是通过应用手机APP,对行政检查备案行为进行智能化、规范性的管理。
 
  关于这次行政检查备案智能综合管理系统应用试点工作重点要解决什么问题,张洪生说,这次重点解决五方面问题:一是解决无执法证件人员实施检查的问题;二是使用部委证件和地方证件,备案体系不理顺问题;三是没有检查计划、未经本机关主要负责人批准,检查人员自行检查、随意检查,检查过多过乱问题;四是解决个别检查人员野蛮检查、刁难检查问题;五是解决行政处罚裁量尺度不规范、个别人员借机“吃拿卡要报”“掐脖二”“微腐败”等问题。
 
  这项工作我们是在全省率先开展的,是规范行政检查最直接、最有效的举措,能够使我市的执法环境得到进一步提升。
 
  关于行政检查备案智能综合管理系统应用工作从几方面来开展,张洪生说,这项工作的方案已经省政数局、省司法厅、省市场监管厅同意,并经市委常委会议审议通过。主要从以下七个方面展开。
 
  一是审查检查人员资格。对全市行政检查人员进行资格审查,坚决杜绝行政检查人员身份不合法。这项工作已经完成。二是清理检查事项。对标国家和省做好认领,今后,原则上必须按照认领后的行政检查事项清单进行,做到清单之外无检查。清理工作已经结束。三是完善检查对象名录。各部门完善检查对象名录库,确保市场主体覆盖全面,非市场主体的场所场地作为检查对象的,要全部录入系统,坚决杜绝选择性检查。这项工作接近尾声。四是开展检查备案。检查前,利用手机进行智能备案,经本机关主要负责人批准后进行,主动接受被检查对象核验检查人员身份信息和具体检查事项。事前不备案或未经本机关主要负责人批准不得实施检查,被检查对象有权拒绝接受检查。处置突发事件或投诉举报等特殊情形,从处置完毕或危险解除之时起24小时内备案。行政检查进行现场备案的,被检查对象可以拒绝接受检查。目前已经开始。五是规范处罚行为。市场主体违法行为轻微采取说服教育、劝导示范、行政指导等手段及时纠正,必须处罚的要严格规范标准,给予较重处罚的由本机关负责人集体讨论决定。 六是评价检查行为。被检查的市场主体可以通过“吉事办”小程序,查看结果,并对检查结果进行评价。评价结果只提交到省软环境办公室,各检查部门不能获取任何评价结果信息,请广大市场主体放心评价、客观评价。七是严查违规违纪行为。违反规定检查,不应用系统备案检查,或者被检查对象评价为“差”评,一经查实,将移交组织部门和纪委监委按有关规定从严处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。
 
  对于执法部门和我们市场主体在以后检查和被检查过程中需要注意哪些事项,张洪生说,今后执法检查人员要做好四件事。一要下载“我要执法”APP,并且要熟练操作。没有它,你根本执不了法,被检查对象可以拒绝检查。二是执行检查任务前,一定要在系统备案,你不备案,就是随意执法。三是检查时要主动出示 APP,证明自己检查资格,并注意保留影音资料。四是文明检查、规范处罚。否则,被检查对象肯定给你差评,核实之后一定对你进行处理,这里我也给执法检查人员提个醒,要文明检查,轻微不处罚,必须处罚要规范,坚决不能做“掐脖二”,不能搞“微腐败”。
 
  对于被检查对象来讲,包括企业,个体商户,以及其他市场主体,当检查人员来的时候,我们要做好两件事。第一件事,要扫检查人员的“我要执法”APP,核验他的身份信息和此次检查事项,不接受身份核验,或身份信息与实际检查人员不符,或者实际检查内容与系统中检查事项不一致,要拒绝接受检查。第二件事,市场主体在接受检查后,要敢于评价,客观评价。必要时向12342直接举报。
 
  总之,我们开展试点的目的,就是通过检查人员和市场主体共同努力,从源头上根治损害经济发展环境问题,营造一个和谐、健康、规范的执法环境,让市场主体拥有更多的获得感和幸福感。