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盘活农村沉睡资源资产 增强集体经济发展活力

发布时间:2020-05-07 信息来源:

盘活农村沉睡资源资产 增强集体经济发展活力
 
  农村资源资产清理工作是提高农村集体资源利用率和收效率、发展集体经济、维护农民切身利益的需要。为了更好地开展此项工作,伊通满族自治县成立了专项清理工作领导小组,下发了关于做好专项清理工作的通知,分管县领导带领农经等部门深入到伊丹、伊通、小孤山等乡镇进行实地调研,召开了工作部署会议,定期对各乡镇街道工作开展情况进行督促调度,取得了初步成效。目前,共收回无偿占用耕地面积1158公顷。全县累计签其他方式耕地承包合同11191公顷,其中今年发包面积7503公顷,收取承包费1735万元,达到历史最高值。通过调解纠改违规合同27份,为村集体增加收入5万元。
  加强领导真重视 做到认识清
  各乡镇(街道)党(工)委书记真正把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来,从讲政治的高度来认识,从全县大局的高度来推动落实。乡镇党委书记亲自挂帅,靠前指挥,既当指挥员,又是战斗员,督促推动各村把工作做细做实。乡镇各包村领导具体负责所包各村清理工作的开展,全程参与,解决问题。各村支部书记敢于担当,真正做到认真负责,出于公心,扎实推动。
  明确责任抓落实 做到任务清
  农村集体资产是指归乡镇街道、村集体全体成员集体所有的资源性资产、非资源性资产。包括集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等。明确了各乡镇(街道)党(工)委是专项清理工作的责任主体,各村集体经济组织是实施主体。各乡镇(街道)党(工)委书记和村党组织书记是本乡镇(街道)、本村专项清理工作第一责任人,负责本行政区域内专项清理的组织实施、政策解答、信访维稳、监督管理等项工作。领导小组各成员单位按照职责分工,全力做好本职工作,为乡村两级提供服务和支持。乡镇纪委积极参与,提前介入,发挥作用。农经部门严格把握政策,拟定规范承包合同文本,做好业务指导。
  建立台账动态管 做到底数清
  全县各乡镇、街道正逐步建立家底清楚、产权明晰、权责明确、监督民主、管理规范的农村集体资产管理体制和运行机制。各乡镇街道组织农经、财政、水利、林业、自然资源等部门,全面摸清自己辖区内各村承包地的类型、面积、用途、权属和承包期限、承包地现状、欠费金额、费用收缴等情况,分门别类建立各村集体资源管理台账,切实做到认真严谨,数据真实有效,清查结果不虚报、不瞒报、不错报、不漏报,为自己“摸清家底”。同时,对台账实行动态管理,及时记录增减变动情况。
  分类实施强推进 做到时限清
  主要采取先易后难的方式进行,明确规定各时间节点的任务安排、清查进度与结果公示,依据台账作战,每3天通报一次收缴进度排名情况。对无偿占用的集体土地等资源必须全部清收,不允许用于非生产性开支和私自拆借挪用,清查回的土地优先依法依规发包给原承包户和本村村民。对机动地等耕地承包合同没有履行法定程序、超法定期限、价格明显偏低等问题,结合土地惠农政策落实进行调整,价格参考本村近期上产权交易平台的价格适当提高承包费并变更合同。对拒不接受协调处理的依法提起诉讼,涉黑涉恶的坚决依法打击。坚持时间服从质量,种地前完成其他方式承包耕地的清理纠改工作,争取在9月末前完成对林地、水面、“四荒”、建设用地等签订年限长、承包金额高、后期投入多、情况复杂的违规合同纠改完善工作。
  依法依规求实效 做到程序清
  对专项清理工作前发包的,只要价格不合理,都要依法依规清理回来。对以前所有违规签订的合同,在处理时都要先以合同当事人协商、调解为主,依法重新履行法定程序、调整承包价格、完善合同条款。对严重违法违规的合同,村集体经济组织要通过协商、申请仲裁、提起诉讼等途径,依法予以终止、解除或宣布无效。对清理出的合同,要严格按照“六步”工作法,实行村务公开,确保清理工作公开透明、阳光运行,自觉接受村民监督。